為貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海外人才引進(jìn)力度，規(guī)范留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶(hù)口工作，根據(jù)《公安部、人力資源和社會(huì)保障部〈關(guān)于規(guī)范留學(xué)回國(guó)人員落戶(hù)工作有關(guān)政策的通知〉》（公通字〔2010〕19號(hào)）和市委、市政府關(guān)于深化人才工作體制機(jī)制改革的有關(guān)要求以及相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)具備的基本條件

一、來(lái)滬工作的留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)符合下列條件之一

1．在國(guó)（境）外獲得博士研究生學(xué)歷學(xué)位。

2．在國(guó)內(nèi)“211”高校（見(jiàn)附件1）獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（中央直屬及中科院各研究生培養(yǎng)單位碩士畢業(yè)生參照“211”高校畢業(yè)生執(zhí)行），并在國(guó)（境）外高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國(guó)內(nèi)非“211”高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位或碩士研究生學(xué)歷學(xué)位，并在國(guó)（境）外世界排名前500名高校獲得碩士研究生學(xué)歷學(xué)位；或在國(guó)（境）外高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位和碩士研究生學(xué)歷學(xué)位（不含大專(zhuān)起點(diǎn)本科和HND等形式）。

3．在國(guó)（境）外世界排名前500名高校獲得本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（累計(jì)在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿(mǎn)1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專(zhuān)起點(diǎn)本科和HND等形式）。

4．在國(guó)內(nèi)獲得碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位或取得副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，赴國(guó)（境）外進(jìn)修、做訪問(wèn)學(xué)者滿(mǎn)1年以上。

同時(shí)，符合上述四項(xiàng)條件的人員最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不應(yīng)低于上一年度本市職工社會(huì)平均工資，個(gè)稅繳納情況應(yīng)與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對(duì)應(yīng)。

5．其他不符合第2、3項(xiàng)條件，在國(guó)（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員累計(jì)在國(guó)（境）外學(xué)習(xí)時(shí)間須滿(mǎn)1年以上；中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等性質(zhì)畢業(yè)生應(yīng)同時(shí)獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)（境）外本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位；不含大專(zhuān)起點(diǎn)本科和HND等形式），同時(shí)最近連續(xù)12個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)達(dá)到上一年度本市職工社會(huì)平均工資1.5倍，個(gè)稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對(duì)應(yīng)的人員。

二、來(lái)滬創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)符合下列條件

1、在國(guó)（境）外高校獲得本科、學(xué)士及以上學(xué)歷學(xué)位（本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位人員要求同上）或符合第4項(xiàng)條件，來(lái)本市創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員（注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣（實(shí)繳），本人擔(dān)任企業(yè)法定代表人且為第一大股東（不含股份轉(zhuǎn)讓、后期資金注入），個(gè)人股份一般不低于30%），同時(shí)最近連續(xù)6個(gè)月在同一單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不低于上一年度本市職工社會(huì)平均工資，個(gè)稅繳納情況與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)合理對(duì)應(yīng)。

同時(shí)，留學(xué)人員在國(guó)（境）外院校獲得的學(xué)歷學(xué)位應(yīng)屬于教育部認(rèn)可的范圍。

2、留學(xué)人員回國(guó)后應(yīng)直接來(lái)上海工作，累計(jì)待業(yè)時(shí)間不超過(guò)2年；與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同有效期在1年（含）以上，且自申請(qǐng)之日起有效期在6個(gè)月（含）以上（如合同約定有試用期的，需完成試用期后方可申報(bào)）；留學(xué)回國(guó)人員年齡須距法定退休年齡5年以上。

派遣人員不屬于留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶(hù)口范圍。

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二、留學(xué)回國(guó)人員需提交的材料

（一）教育部出具的《國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)》。

（二）國(guó)（境）外畢業(yè)證書(shū)、成績(jī)單；屬于進(jìn)修人員的提供國(guó)（境）外進(jìn)修證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）、《留學(xué)回國(guó)人員證明》和國(guó)內(nèi)碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位證書(shū)或副高級(jí)及以上職稱(chēng)證書(shū)。

（三）出國(guó)（境）留學(xué)前國(guó)內(nèi)獲得的相應(yīng)的最高學(xué)歷學(xué)位證書(shū)；出國(guó)（境）前系在職人員的，提供原工作單位同意調(diào)出或已離職證明；在國(guó)（境）外有工作經(jīng)歷的，提供工作單位勞動(dòng)合同、稅單或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字的工作證明（須附具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）。

（四）護(hù)照、簽證及所有出入境記錄、居民戶(hù)口簿和身份證；出國(guó)前為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的須在原籍辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后申請(qǐng)；留學(xué)期間戶(hù)籍已注銷(xiāo)的須附90天內(nèi)有效的戶(hù)籍注銷(xiāo)證明。

（五）在滬落戶(hù)地址證明。落戶(hù)地址為個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房的，提供房產(chǎn)證；落戶(hù)地址為配偶或直系親屬家庭地址的，提供配偶或直系親屬的房產(chǎn)證、居民戶(hù)口簿和產(chǎn)權(quán)人共同簽署的同意落戶(hù)的書(shū)面證明；落戶(hù)地址為集體戶(hù)口的，提供相應(yīng)的集體戶(hù)口簿復(fù)印件或戶(hù)籍證明以及單位同意落戶(hù)的書(shū)面證明。

（六）婚姻狀況證明。已婚的，提供結(jié)婚證書(shū)；離異的，提供離婚證、離婚協(xié)議書(shū)或法院調(diào)解書(shū)、判決書(shū)。持國(guó)外結(jié)（離）婚證明的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件。

（七）子女出生證明（在國(guó)外出生的，另須提供具有資質(zhì)的翻譯機(jī)構(gòu)的翻譯件）及合法生育的證明。

（八）在滬檔案接收單位出具的同意接收證明；如檔案已在滬，提供檔案保管單位出具的保管證明。

（九）在本市正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的證明（社保繳費(fèi)基數(shù)和期限由社保系統(tǒng)提供；未正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)而補(bǔ)繳的、繳費(fèi)單位與簽訂勞動(dòng)合同單位不一致的、社保繳費(fèi)基數(shù)與個(gè)人所得稅繳納情況不能合理對(duì)應(yīng)的不予認(rèn)可；黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新錄用人員暫無(wú)法提供上述證明的，須提供正式錄用或編制內(nèi)聘用相關(guān)證明）；回國(guó)后未就業(yè)時(shí)間超過(guò)半年的須附勞動(dòng)用工手冊(cè)或檔案保管單位出具的未就業(yè)證明。

（十）其它必要的證明材料。

三、申請(qǐng)的提出

留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶(hù)口，須由單位提出申請(qǐng)。單位引進(jìn)的留學(xué)回國(guó)人員應(yīng)為單位緊缺急需并發(fā)揮重要作用、擬長(zhǎng)期使用的人才。

外國(guó)企業(yè)在滬代表處和各國(guó)駐滬領(lǐng)事館通過(guò)具有資質(zhì)的外事服務(wù)單位進(jìn)行申報(bào)。

四、辦理流程

（一）申請(qǐng)單位先在www.21cnhr.gov.cn網(wǎng)上進(jìn)行注冊(cè)，并填寫(xiě)相關(guān)信息，然后備齊相關(guān)書(shū)面材料到受理部門(mén)（上海市人才服務(wù)中心）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)。

（二）受理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)材料齊全且符合法定形式要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)受理，并出具書(shū)面受理通知書(shū)；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面補(bǔ)正通知書(shū)，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料，并約定補(bǔ)正的期限。逾期仍不能補(bǔ)正的，視為放棄本次申請(qǐng)。

（三）受理部門(mén)對(duì)予以受理的材料進(jìn)行整理、復(fù)核，在10個(gè)工作日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）審核。

（四）上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）按照規(guī)定，對(duì)初審材料在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

（五）審核通過(guò)后，上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）將審核通過(guò)的意見(jiàn)反饋受理部門(mén)，并將審核通過(guò)的落戶(hù)名單匯總至上海市公安局人口管理辦公室（10個(gè)工作日一次），市公安局人口管理辦公室將名單轉(zhuǎn)發(fā)至各區(qū)縣公安部門(mén)。審核未通過(guò)的出具書(shū)面《不予審批決定書(shū)》。

（六）受理部門(mén)根據(jù)審核意見(jiàn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)、落戶(hù)確認(rèn)單、調(diào)動(dòng)人員情況登記表等批件制作。

（七）申請(qǐng)單位憑相關(guān)證明領(lǐng)取批件后辦理戶(hù)口遷移、申報(bào)、人事檔案調(diào)動(dòng)等手續(xù)。

五、2018年1月1日起，上海將全面施行留學(xué)人員來(lái)滬辦理常住戶(hù)口在線全預(yù)約制！

具體預(yù)約規(guī)則

1、預(yù)約對(duì)象為申請(qǐng)單位，申請(qǐng)單位人事憑網(wǎng)上注冊(cè)（留學(xué)回國(guó)人員申辦上海常住戶(hù)口系統(tǒng)）并審核通過(guò)的單位統(tǒng)一信用代碼及手機(jī)號(hào)注冊(cè)登錄預(yù)約。

2、每個(gè)預(yù)約號(hào)受理一份材料，預(yù)約人需根據(jù)自己的實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)約，每個(gè)用人單位在一個(gè)預(yù)約周期內(nèi)最多可預(yù)約5個(gè)號(hào)。

3、請(qǐng)至少提前一天預(yù)約，預(yù)約成功后，按照預(yù)約短信提示的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)，逾時(shí)作廢。

4、每周五上午10：00開(kāi)放下周的預(yù)約號(hào)（遇節(jié)假日，在節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開(kāi)放）

5、部分用人單位預(yù)約沒(méi)有成功，市人才中心將同步推出預(yù)約排隊(duì)流程(具體規(guī)則附后)，將在下一周預(yù)約中，按排隊(duì)順序給予優(yōu)先。

6、若用人單位未能按約辦理，最遲須在1個(gè)工作日前撤銷(xiāo)預(yù)約，釋放預(yù)約號(hào)。若申請(qǐng)人未能及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)約，則取消30天內(nèi)繼續(xù)預(yù)約的資格（當(dāng)月撤銷(xiāo)3次以上的取消30天內(nèi)繼續(xù)預(yù)約資格）。

7、本市金融機(jī)構(gòu)可首選上海市國(guó)際金融人才服務(wù)中心受理（金融中心網(wǎng)上預(yù)約擇期推出）。

8、若申請(qǐng)人與網(wǎng)上預(yù)約信息不一致，將不予受理。

9、如需咨詢(xún)、單位資質(zhì)審核、退表，無(wú)需網(wǎng)上預(yù)約，可直接取號(hào)到咨詢(xún)窗口辦理。

10、開(kāi)通預(yù)約后，將不再受理未預(yù)約的申請(qǐng)人，如有不便，敬請(qǐng)諒解。

受理地點(diǎn)

上海市人才服務(wù)中心

地點(diǎn)：靜安區(qū)梅園路77號(hào)人才大廈1樓

上海市人才服務(wù)中心 / 上海市國(guó)際金融人才服務(wù)中心

地點(diǎn)：浦東新區(qū)商城路660號(hào)樂(lè)凱大廈5樓

預(yù)約時(shí)段

受理時(shí)段

六、其他

本實(shí)施細(xì)則自2016年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日。本實(shí)施細(xì)則中未盡事宜，由上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。